CONTEXTE ET OBJECTIF :
Le dérèglement climatique et la baisse de la biodiversité sont des problèmes reconnus depuis longtemps. Selon les derniers rapports du GIEC et de l’Ipbes, le monde n’est pas sur la bonne voie pour les résoudre. Actuellement, la Terre a connu un réchauffement de 1,1°C depuis l’époque préindustrielle, et le niveau des mers a augmenté de 20 cm depuis 1901. Si les politiques actuelles se poursuivent, la température mondiale pourrait augmenter de 2,4 à 3,5°C d’ici la fin du siècle.
En France la région Bourgogne-Franche-Comté n’est pas épargnée par ces changements climatiques. Elle subit des périodes de sécheresse, des canicules intenses et ses forêts souffrent de dégradation. Pour répondre à ces défis, le Conseil régional a initié une Convention citoyenne pour le climat et la biodiversité pour impliquer directement les citoyennes et citoyens dans la réflexion sur des modes de vie durables respectueux de l’environnement et de la biodiversité. Les questions abordées incluent comment vivre, se nourrir, se déplacer, travailler, et se loger de manière durable dans la région.
La Convention est composée d’une quarantaine de citoyennes et citoyens tiré·e·s au sort, représentant la diversité démographique de la région. Elle inclura également des actrices et acteurs socio-économiques, des associations locales et des expertes et experts pour assurer la faisabilité et l’efficacité des recommandations.
MODALITES DE LA MISSION
Missions Publiques a coordonné avec les équipes de la région Bourgogne-Franche-Comté, toutes les étapes de la mission en plus du cadrage stratégique :
Accompagnement du Conseil régional à la préparation de la Convention, en collaboration étroite avec divers partenaires, incluant chercheurs, entreprises, associations, représentants de fédérations locales, élus et agents de la Région. Cette étape préparatoire était cruciale pour établir une dynamique collective sur le territoire et pour garantir l’implication de tous les acteurs concernés. Cette phase a permis de poser les bases solides nécessaires pour une réflexion approfondie et inclusive.
Acculturation et formation à la participation citoyenne
Cette démarche a été menée dans une logique de formation-action, à la fois pour l’utiliser en interne à la région Bourgogne-Franche-Comté, comme un outil de montée en compétence sur la participation citoyenne, et pour élargir l’équipe d’animation lors des sessions.
Dans ce cadre, nous avons proposé des temps de formation en amont de la première session ainsi qu’une réunion de préparation en amont de chaque session. Les agents, selon leur disponibilité, ont participé à l’animation d’une ou plusieurs sessions.
Missions Publiques a préparé les sessions en accord avec le mandat établi avec l’équipe pilote de la région. La préparation des sessions a inclus la sélection d’intervenants, choisis pour leur expertise et en fonction des sujet abordés et besoins d’approfondissement exprimés par les citoyennes et citoyens lors de la session précédente. Des temps préparatoires dédiés ont été organisées par l’équipe en collaboration avec la Région. L’équipe Missions Publiques a également assuré l’animation des sessions et la facilitation dans les sous-groupes, avec le soutien d’agents spécialement formés pour cette tâche.
Nous avons apporté un appui à la rédaction des propositions de la Convention, ainsi qu’aux prestataires en communication.
Les recommandations issues de la Convention, portant sur des thématiques variées telles que les transports, la transition énergétique, l’agriculture, ou la préservation des ressources naturelles, seront présentées aux élus régionaux et aux services dès mars. Cette étape est essentielle pour que les idées et solutions émergentes de la Convention influencent directement les politiques et les décisions politiques. Un temps retour en présence des élu-e-s est prévu en juin pour approfondir avec les membres de la Convention certains sujets non aboutis lors de la phase d’instruction.
Valeur ajoutée de la démarche
Pour construire avec les habitantes et habitants la « trajectoire climat et biodiversité » et ancrer la Convention citoyenne dans son territoire, 3 cycles permettent aux citoyen-ne-s de travailler :
- Cycle 1 « Faire évoluer nos modes de vie et s’adapter pour le climat et la biodiversité »
Cette approche a mis en avant les expériences vécues, apportant une vision concrète et pratique des défis environnementaux. De brefs temps d’informations mêlés à des temps collectifs d’échanges ont permis d’identifier ce que les aspirations du groupe vers de nouveaux modes de vie soutenables – et les changements nécessaires – tout y mettant les limites, ce que la société aurait du mal à faire évoluer.
- Cycle 2 « Agir sur tous les leviers qui permettront ces évolutions »
Le processus vise à concrétiser les visions citoyennes en actions réelles, grâce à un échange d’expertises enrichissant les recommandations issues de la première phase de la Convention. Cette approche collaborative entre citoyens, acteurs privés et publics favorise l’élaboration de programmes et d’actions pragmatiques. En impliquant activement tous les actrices et acteurs régionaux dans la mise en œuvre il s’agit ici d’éviter « le vase clôt de la convention » assure une intégration efficace des propositions au sein de la communauté.
- Cycle 3 « Passage à l’action et chantiers »
Les actions politiques développées dans le cycle 3 de la Convention seront le fruit des contributions citoyennes du cycle 1 et des analyses du cycle 2, permettant aux élus de formuler des réponses argumentées aux recommandations et de répondre efficacement à l’urgence climatique. Il s’agit aussi de se laisser l’opportunité de réouvrir les sujets si nécessaires suite aux retours des élus.