Dans un dialogue multi acteurs ou un processus participatif, les conflits sont perturbateurs. Mais lorsqu’ils sont traités de manière efficace, ils offrent aussi des opportunités. C’est en substance ce que Pablo Lumerman(1) nous explique de son métier : facilitateur et médiateur de conflit entre les communautés, les entreprises et les gouvernements en Amérique Latine. Dépasser la neutralité, établir un rapport de confiance, comprendre les blocages culturels… comptent parmi ses (nombreux) défis.
Missions Publiques. Vous êtes expert en résolution ou transformation des conflits ET facilitateur ? Quels ponts faites-vous entre ces deux « fonctions » et en quoi une facette peut-elle aider l’autre ?
Pablo Lumerman. Le conflit humain est un élément naturel et inhérent à l’interaction humaine. Il peut survenir en raison de différences de valeurs, de croyances, d’intérêts ou de ressources, et se manifeste sous diverses formes telles que les conflits interpersonnels, les conflits sociaux, les conflits politiques et les conflits internationaux. Si les conflits sont souvent perçus comme négatifs et perturbateurs, ils offrent également des opportunités de croissance, de changement et de meilleure compréhension lorsqu’ils sont traités de manière efficace.
En période de troubles, il est essentiel d’acquérir une compréhension approfondie de la pratique de la résolution des conflits. Cette compréhension va au-delà d’une perspective globale englobant les guerres mondiales et la crise climatique. Elle s’applique également à la fragmentation du tissu social et aux conflits enracinés dans les asymétries de pouvoir, les visions du monde opposées, l’identité, qui polarisent souvent les communautés et les nations. En tant que facilitateur, mon rôle consiste à comprendre les énergies sociales qui peuvent contribuer à la résolution des conflits tout en dépassant la simple neutralité.
La neutralité seule est inadéquate lorsqu’il s’agit d’éviter la répétition de schémas oppressifs dans les conflits. Elle nécessite un examen plus approfondi des causes sous-jacentes et des dynamiques de pouvoir en jeu. Transformer les conflits implique de remettre en question et de démanteler activement les structures, les systèmes et les comportements oppressifs. Elle implique de reconnaître et de traiter les déséquilibres de pouvoir, les inégalités et les injustices qui contribuent au conflit.
La transformation des conflits va au-delà de la résolution des problèmes immédiats ; elle cherche à susciter des changements positifs dans les attitudes, les comportements et les structures qui alimentent le conflit. La résolution collaborative des problèmes, le dialogue et l’établissement d’une paix durable deviennent des points centraux. Il est essentiel de reconnaître que le fait d’éviter complètement les conflits peut parfois conduire à un désastre. Par conséquent, en tant que facilitateur, il est impératif d’aborder les griefs, les besoins et les questions dès le début du processus. En abordant les précédents historiques et en prévenant les conflits destructeurs, une base solide peut être établie.
Missions Publiques. Comment dépasser le stade de la méfiance entre deux parties prenantes dans un projet dont, du moins sur le papier, tout oppose ?
Pablo Lumerman. C’est toute la question. Par exemple, comment pouvons-nous créer un environnement sûr et inclusif pour les détenteurs de droits affectés par des projets d’entreprises privées. Lorsque nous entrons dans des situations qui nécessitent une prévention des conflits, il est courant de les aborder avec un sentiment de méfiance et de pessimisme. En tant que facilitateurs, médiateurs ou coordinateurs de processus participatifs, l’un de nos principaux défis consiste à gagner la confiance dès le départ, ce qui n’est pas toujours facile à réaliser. Cependant, il est essentiel que nous donnions la priorité à la construction de la confiance dans le processus lui-même. Cette étape initiale ne doit pas être négligée.
L’établissement d’une base solide de confiance transforme les individus en conflit en partenaires dans la résolution du conflit. Cette approche vise à faire passer la dynamique entre les parties en conflit d’une situation d’opposition à une situation de collaboration. Tout en reconnaissant l’existence du conflit, l’accent est mis sur la conclusion d’un accord qui tienne compte des intérêts de toutes les parties dans un nouveau contexte. Ce changement d’état d’esprit encourage la collaboration, le respect mutuel et le partage des responsabilités.
Il est également important de tenir compte de la dynamique du pouvoir entre les parties concernées. Dans le cas d’une représentation gouvernementale et d’entreprises privées cherchant à développer un hôtel cinq étoiles avec des impacts potentiels sur les communautés locales, les parties voisines et les gouvernements de coalition, il est crucial de reconnaître que chaque entité a son propre processus de négociation. Il est essentiel de comprendre et de reconnaître ces différents points de vue et processus pour favoriser un dialogue efficace et parvenir à des résultats mutuellement bénéfiques.
"Transformer les conflits implique de remettre en question et de démanteler activement les structures, les systèmes et les comportements oppressifs.
Pablo Lumerman
Facilitateur et médiateur de conflit
Missions Publiques. La confiance est un aspect fondamental de la consolidation de la paix. Vous l’avez notamment expérimenté dans des contextes de conflits armés.
Pablo Lumerman L’instauration de la confiance joue un rôle central dans la conception des interventions lors d’une crise de violence en faveur de la désescalade et de la transformation du conflit. La mise en place de mécanismes pratiques pour instaurer la confiance est essentielle lorsque les niveaux de confiance initiaux sont faibles. Dans les pays touchés par des conflits armés, comme la Colombie ou le Yémen, la confiance fait souvent cruellement défaut. En procédant par petites étapes et en instaurant progressivement la confiance dans les acteurs tiers, liés aux parties belligérantes, en créant des incitations positives et négatives afin de créer les conditions d’un dialogue sûr, en construisant des ponts et en créant des environnements propices aux négociations politiques et aux efforts de dépolarisation, cette approche est non seulement plus efficace, mais elle est aussi beaucoup plus efficace que les autres.
Cette approche est non seulement plus efficace, mais aussi beaucoup plus sûre que d’essayer de réunir immédiatement toutes les parties avec des attentes irréalistes qui peuvent conduire à la frustration. Du point de vue de la facilitation, l’équipe de facilitation doit en quelque sorte représenter le cosmos conflictuel et asymétrique qu’elle souhaite faciliter et veiller à traiter les asymétries avec transparence, humilité et engagement en faveur d’un processus axé sur l’approche des droits de l’Humain et impartial. Par exemple, parce que je suis blanc, de sexe masculin et de classe moyenne, il m’est facile d’obtenir des efforts de confiance de la part des gouvernements et des entreprises, car les personnes qui se trouvent derrière ces portes me ressemblent. J’essaie donc de travailler avec des partenaires qui viennent d’autres milieux culturels. J’ai également tendance à éloigner les parties de leurs espaces conflictuels pour les amener dans un nouvel environnement afin qu’elles prennent du recul ensemble, ce qui favorise la compréhension mutuelle.
Missions publiques. Divergence entre personnes aux points de vue cristallisés, différences culturelles… sont-ils les principaux blocages que vous devez lever. En tant que praticien de la participation, quels sont vos autres défis ?
Pablo Lumerman. L’un des principaux défis consiste à concevoir des processus significatifs qui répondent à des questions clés : qui sera impliqué et quels rôles joueront-ils ? En outre, le choix du lieu est crucial pour éviter les préjugés ou les perceptions de contrôle. Une réunion dans des locaux gouvernementaux, par exemple, peut susciter des inquiétudes quant à l’existence d’une influence indue. Pour garantir l’équité, la conception et l’accord du processus doivent impliquer toutes les parties afin d’établir un bon pouvoir de convocation.
Un autre défi consiste à doter les participants de compétences et d’outils de négociation afin de favoriser l’engagement, de dégager un consensus et de faciliter le travail au sein de leur propre secteur. En outre, il peut y avoir des défis culturels, tels que l’approche décisionnelle descendante qui prévaut dans certains contextes. Cette approche conduit souvent à la personnalisation et limite l’inclusion. La corruption complique encore les choses, car elle opère dans les coulisses et sape la confiance.
Ces défis englobent des aspects structurels, culturels et dynamiques, offrant à la fois des obstacles et des opportunités. Pour les relever, les accords doivent être conclus d’une manière compatible avec le contexte. Mon approche met l’accent sur l’adoption d’une perspective de droits de l’Humain et de genre, ce qui permet une compréhension globale du processus de négociation. La reconnaissance de l’influence de la classe sociale, de l’appartenance ethnique et du sexe est essentielle pour compenser les asymétries et permettre aux voix marginalisées de s’exprimer. Il est essentiel de trouver le bon équilibre – être suffisamment proactif pour faire avancer les choses tout en laissant suffisamment d’espace aux individus pour qu’ils puissent traiter et travailler à leur propre rythme. Cette combinaison encourage les gens à s’engager et à traiter les questions dans leur contexte social.
La perspective des droits de l’Humain est primordiale car elle génère une dynamique qui prévient les violations des droits et favorise un climat de protection (soins). Toutefois, il convient de noter que de nombreux accords, même s’ils ne sont pas totalement compatibles avec les normes en matière de droits de l’Humain sont acceptés par les parties concernées, mais pas nécessairement par les personnes affectées par ces accords. Dans ce cas, le coût de ces accords est souvent externalisé et soutenu par des parties et des populations sous-représentées.
Missions Publiques. Vous avez mené une expérience dans le nord de la Patagonie, en Argentine, qui illustre bien l’enjeu des droits de l’Humain et des populations sous-représentées…
Pablo Lumerman. Cette région, qui regorge de terres fertiles irriguées par de nombreuses oasis, a été historiquement développée par la conquête des terres indigènes mapuches par l’État-nation argentin naissant à la fin du XIXe siècle. Cependant, après 1992 (500 ans après le début de la colonisation européenne des Amériques), un soulèvement a eu lieu et les communautés indigènes se sont organisées pour faire valoir leurs droits. Il y a une dizaine d’années, un investissement massif dans la fracturation pour le gaz et le pétrole de schiste a entamé un deuxième cycle de transformation de la région, entraînant des conflits avec les familles mapuches qui y vivaient. En réponse, ces familles se sont intégrées dans des organisations indigènes et ont formé des communautés qui ont résisté et se sont engagées dans des négociations.
J’ai été chargée de faciliter un dialogue interculturel impliquant un processus de consultation et de recherche de consensus dans le but de parvenir à des accords dans ce contexte d’investissements massifs et d’intensification des conflits sur les droits fonciers. Pour garantir l’inclusivité, j’ai suivi un processus culturellement approprié, aligné sur le protocole de consultation des Nations unies, et j’ai utilisé le cadre national et local des droits indigènes et des droits de l’homme. Cela impliquait de reconnaître le leadership des femmes, de relier les intérêts et les objectifs des parties aux objectifs de développement durable (ODD) pour façonner le contenu de l’agenda des négociations. Outre l’obtention d’une compensation et d’un accord, il était essentiel que les parties abordent le scénario de l’après-pétrole et créent des conditions propices à la régénération de la nature. Le développement d’initiatives agroécologiques autour du site renforcerait l’accord et garantirait sa durabilité pour le plan de vie communautaire et sociétal.
